1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений;
2) факта нахождения на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4) факта признания отцовства;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других имеющих юридическое значение фактов.
Комментарий к Ст. 264 ГПК РФ
1. В ч. 1 ст. 264 дается легальное определение фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов).
Анализ этого определения позволяет указать на их следующие признаки:
а) это факты, от которых зависит, чтобы произошло:
возникновение прав (например, права на получение наследства, права на получение пенсии, пособия и др.);
изменение прав (например, размер пенсии увеличился, объем предоставленных льгот расширился);
прекращение прав (например, прекратилась выплата пенсий с момента смерти гражданина (факт, который необходимо установить));
б) с этими фактами закон связывает возникновение, изменение, прекращение личных прав граждан (таких как права на личную неприкосновенность, честь, доброе имя, право на имя, право авторства и другие неимущественные права граждан);
имущественных прав граждан и ЮЛ (например, права на владение объектом недвижимости, права на получение алиментов и т.д.).
2. В порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений лиц (например, отцовство, материнство, то что граждане являются кровными братьями, братом и сестрой и т.д.). При этом речь идет как об установлении отношений между близкими родственниками (например, между членами семьи, ст. 2 СК), так и между иными родственниками;
2) факта нахождения лица на иждивении. При этом иждивенство устанавливается в соответствии с правилами ст. 1143-1148 ГК;
3) факта регистрации (например, при утрате соответствующих документов и мотивированном отказе органов загс выдать их дубликаты) рождения, усыновления, брака, признания отцовства, развода, смерти. При этом необходимо руководствоваться правилами ст. 47 ГК РФ и ст. 14-24, 31-47, 58-68 Закона об актах гражданского состояния.
Статья 247 ГПК 1964 г. относила к делам особого производства и установление факта состояния фактических брачных отношений в случаях, если регистрация брака в органах загс невозможна вследствие смерти одного из супругов. Тем не менее в ст. 264 эти правила не восприняты. При этом следует иметь в виду, что на территории Российской Федерации продолжает действовать Указ ПВС СССР от 10.11.1944 «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» (Ведомости ВС СССР, 1944, N 60);
4) факты удочерения (и не только удочерения);
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (например, свидетельства о праве собственности на квартиру, на земельный участок, договоры купли-продажи, дарения, мены объектов недвижимости, составленные и прошедшие госрегистрацию до введения в действие Закона о недвижимости, и др.). При этом следует учесть, что:
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
не устанавливается принадлежность документов, прямо указанных в п. 5 ст. 264;
установление фактов, указанных в п. 5 ст. 264, допускается, если Ф.И.О. (либо только имя, отчество или фамилия) не совпадают с Ф.И.О. лица (а им может быть как заявитель, так и иное заинтересованное лицо), указанными в паспорте (он выдается гражданам России с 14 лет) или свидетельства о рождении (выданном в порядке, предусмотренном Законом об актах гражданского состояния);
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая. При этом следует руководствоваться нормами Федерального закона от 17.07.1999 «Об основах охраны труда в Российской Федерации», гл. 33-36 ТК, Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, действующим в момент наступления несчастного случая, а также схемой определения тяжести несчастных случаев на производстве (утв. приказом Минздрава РФ от 17.08.1999 N 322), другими нормативными актами, посвященными установлению и фиксированию факта несчастного случая. Такая необходимость возникает, например, в случае утери акта Н-1, в случае, когда факт несчастного случая не был в установленном порядке расследован, и др.;
8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (например, в пути следования, в поездах, на судне и т.д.), если органы загс отказались зарегистрировать смерть в установленном порядке (ст. 64-67 Закона об актах гражданского состояния);
9) факта принятия наследства (например, когда наследник не подал заявление в нотариат о принятии наследства, а фактически вступил во владение наследственным имуществом, ст. 1157 ГК, и места открытия наследства (оно определяется по правилам ст. 1115 ГК). См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части третьей ГК РФ. 2-е изд. М.: Экзамен, 2006;
10) других юридических фактов (например, факта участия в ООО, членства в ЖСК и др.). Нужно иметь в виду, что в ст. 264 указаны далеко не все юридические факты. Суд вправе устанавливать в порядке особого производства и любые другие факты, имеющие юридическое значение, но лишь в тех случаях, если:
это прямо не запрещено законом (например, нельзя устанавливать в таком порядке принадлежность гражданину паспорта);
законодательством не установлен иной (в т.ч. и внесудебный) порядок их установления;
соблюдены правила ст. 265 (см. коммент. к ней). См. также: п. 4 Обзора от 07.03.07 (о том, что в соответствии с ст. 263-265 в судебном порядке может быть установлен факт принадлежности удостоверения к медали лицу имя, отчество или фамилия которого (указанные в удостоверении) не совпадают с ф.и.о., указанными в его паспорте.
Альтернативный комментарий к ст.264 ГПК
В ч. 1 статьи 264 ГПК РФ содержится определение юридических фактов как фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Данные факты подтверждаются соответствующими документами. Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, невозможности восстановления или по другим причинам. Законом предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.
Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, если:
согласно закону такие факты порождают юридические последствия;
установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве судом;
заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.
В случае обращения в суд с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в принятии заявления (см. комментарий к ст. 134 ГПК). Если заявление было ошибочно принято и по нему началось судебное разбирательство, суду следует прекратить производство по делу (см. комментарий к ст. 220 ГПК). Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, не может быть принято, когда заявитель не исчерпал иные возможности для получения или восстановления соответствующих документов, удостоверяющих юридический факт.
Пункт 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта родственных отношений. Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда это непосредственно порождает юридические последствия (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности) и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.
Пункт 2 ч. 2 статьи 264 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта нахождения на иждивении. Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения (установления) пенсии или возмещения вреда.
Пункт 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти. В данном случае речь идет об установлении не самих фактов рождения, брака и т.д., а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заявлением об установлении этих фактов допускается в случае представления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такой записи (например, утрата архива, отказ органа загса в восстановлении необходимой записи), а также в случае, если соответствующая запись может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.
В судебном порядке возможно установление факта признания отцовства. Данный факт устанавливается судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка. С заявлением в суд вправе обратиться мать ребенка, его опекун или лицо, на иждивении которого находится ребенок (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Дела об установлении факта, указанного в п. 5 ч. 2 статьи 264 ГПК РФ, связаны с установлением ошибки в документе, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим документ. Суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.
В судебном порядке может быть установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). В данном случае речь идет только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности. В этой связи суд вправе установить факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения. Суд также вправе установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение 15 лет (приобретательная давность) для последующего признания права собственности на недвижимое имущество.
В соответствии с п. 7 ч. 2 статьи 264 в судебном порядке возможно установление факта несчастного случая. В данном случае речь идет о несчастном случае на производстве. Перечень таких случаев, порядок расследования, порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет определены в трудовом законодательстве.
Государственная регистрация смерти производится органами записи актов гражданского состояния в соответствии с Законом «Об актах гражданского состояния». Не всегда возможно зарегистрировать событие смерти в установленном законом порядке. Катастрофы и многие другие трагические события, приведшие к гибели людей, свидетельствуют о невозможности в подобных случаях зарегистрировать в органах загса событие смерти. Если орган загса отказал в регистрации события смерти по причине пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом в особом производстве, если орган, совершающий нотариальные действия, отказал заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследование в связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, необходимые для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления в права наследования и во владение имуществом либо таких документов недостаточно.
Установление других имеющих юридическое значение фактов по статье 264 ГПК РФ
Перечень фактов, содержащийся в статье 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. Суды вправе рассматривать дела об установлении, например:
страхового стажа периода работы;
факта получения заработной платы;
факта применения в отношении гражданина политических репрессий;
факта постоянного проживания на территории Российской Федерации;
факта призыва и прохождения военной службы;
факта непринятия мер по исполнению решения суда, признавшего противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельные положения закона субъекта Российской Федерации;
других юридических фактов.
При решении вопроса о возможности установления судом того или иного факта важно помнить, что установлению подлежит только тот факт, с которым связано возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций; установление факта не связано с наличием спора о праве; у заявителя отсутствует иная возможность для установления данного юридического факта.