1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья:
1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
5) содействует примирению сторон, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии гражданского процесса, разъясняет условия и порядок реализации данного права, существо и преимущества примирительных процедур, а также разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий. При выявлении намерения сторон обратиться к судебному примирителю суд утверждает его кандидатуру, выбранную сторонами, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
5.1) разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства;
6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
11) направляет судебные поручения;
12) принимает меры по обеспечению иска;
13) в случаях, предусмотренных статьей 152 настоящего Кодекса, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
14) совершает иные необходимые процессуальные действия.
2. Судья устанавливает срок, в течение которого ответчик вправе представить доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
3. В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным статьей 99 настоящего Кодекса.
Комментарий к Ст. 150 ГПК РФ
1. В ст. 150 содержится ряд новелл по сравнению со ст. 142 ГПК 1964 г.:
1) императивно установлено, что именно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о:
а) соединении и разъединении исковых требований (см. об этом подробнее коммент. к ст. 151 ГПК);
б) вызове специалиста (а не только других участников процесса, см. о нем коммент. к ст. 188 ГПК):
в) об истребовании доказательств по ходатайству не только сторон, но и иных лиц, участвующих в деле (в соответствии с правилами ст. 57, см. коммент.);
2) суд теперь обязан в случаях, не терпящих отлагательства (например, если это скоропортящиеся вещественные доказательства, см. об этом коммент. к ст. 75, 184 ГПК), осуществить еще в стадии подготовки дела к судебному разбирательству осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
3) суд должен принимать меры к заключению сторонами мирового соглашения (разъясняя сторонам порядок его заключения и правовые последствия). Это связано с тем, что состав задач подготовки дела к судебному разбирательству в новом ГПК — дополнен (см. коммент. к ст. 148 ГПК);
4) суд теперь разрешает также (в соответствии со ст. 152, см. коммент. к ней) вопрос о проведении предварительного судебного заседания: этот институт ГПК 1964 г. не был известен.
Есть и другие новеллы (см. о них ниже).
2. Анализ правил ст. 150 показывает, что действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству перечислены не исчерпывающим образом — на практике возможны и другие меры. Тем не менее судья:
1) в любом случае обязан опросить истца по существу заявленных им требований. Это определяется на основе анализа искового заявления (в котором обязательно указываются основания и предмет иска). Кроме того, судья:
выясняет у истца (путем его опроса либо направления ему письменного запроса в порядке, установленном в ст. 113-117 ГПК) возражения, которые может заявить ответчик;
предлагает ему представить дополнительные доказательства, если они необходимы. В случае, когда для истца это затруднительно, судья (по ходатайству истца) оказывает ему содействие в собирании доказательств (см. коммент. к ст. 57);
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности (см. коммент. к ст. 35, 38, 39, 40, 48, 56, 68, 79, 88, 92-104, 118, 132, 139-143, 145, 146, 149, 164-167, 173, 174, 187, 190 ГПК);
2) судебной повесткой или иным извещением вызывает ответчика. При этом судья:
опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, предлагает (в соответствии с правилами ст. 149, см. коммент.), если это необходимо (это определяется судьей самостоятельно исходя из конкретной ситуации), ответчику представить суду письменные (составленные в произвольной форме, но содержащие сведения, которые интересуют судью) возражения по делу.
выясняет (в ходе личной встречи, путем письменного запроса, по телефону и т.д.), есть ли у ответчика возражения против иска и какими доказательствами они подтверждаются. И ответчику судья (в случаях, указанных в ст. 57) оказывает содействие в собирании доказательств;
разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности (указанные, например, в ст. 35, 38-41, 48, 56, 68, 79, 94-104, 111, 132, 139-143, 145, 146, 149, 164-167, 173, 174, 187, 190 ГПК и др., см. коммент. к ним);
3) разрешает вопрос о вступлении в дело:
соистцов и соответчиков (см. коммент. к ст. 40 ГПК). Однако судья не вправе привлечь к участию в деле лицо в качестве соистца без его согласия. Не вправе он (без согласия истца) привлекать остальных ответчиков (ранее не привлеченных) к участию в деле в качестве соответчиков. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия всех соответчиков — суд привлекает их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК) мотивировав это в определении (п. 23 Пост. N 11);
третьих лиц (как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих это, см. коммент. к ст. 41, 42 ГПК), а также иных третьих лиц (см., например, коммент. к ст. 46, 47 ГПК). Об этом выносится определение, при этом, если в дело вступает третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора — подготовку дела следует проводить с самого начала (п. 24 Пост. N 11)
надлежащей стороны (если установлено, что иск предъявлен не к тому ответчику, см. коммент. к ст. 41);
4) разъясняет сторонам их право обратиться в третейский суд и последствия такого действия (см. коммент. к ст. 135, 418-427 ГПК и п. 32 Пост. N 11);
5) извещает о времени и месте разбирательства дела (в порядке, предусмотренном в ст. 113-120 ГПК):
заинтересованных в исходе дела граждан и ЮЛ (причем ими могут быть не только лица, участвующие в деле). См. об этом также п. 26 Пост. N 11;
6) разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание (см. коммент. к ст. 168 ГПК);
7) назначает экспертизу (см. коммент. к ст. 79-87 ГПК). Безусловно, налицо определенное противоречие между правилами ст. 79-87 ГПК (они исходят из того, что экспертиза назначается судом и проводится уже в ходе судебного разбирательства) и п. 8 ст. 150 (о том, что уже в стадии подготовки дела судья единолично вправе назначить экспертизу);
8) по просьбе сторон потребовать от граждан и организаций представления вещественных и письменных доказательств (о том, как это делается, см. коммент. к ст. 57);
9) проводит осмотр доказательств на месте (см. коммент. к ст. 75, 184 ГПК, а также п. 27 Пост. N 11):
только в случаях, не терпящих отлагательства (например, в виду угрозы их уничтожения);
предварительно известив об этом лиц, участвующих в деле;
с вызовом (если это необходимо) эксперта и свидетелей.
Об осмотре составляется протокол, который приобщается к делу;
10) при необходимости собирания доказательств в другом городе или районе направляет соответствующие судебные поручения (см. коммент. к ст. 62, 63 ГПК, а также п. 28 Пост. N 11);
11) разрешает (по заявлению лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе) вопрос об обеспечении доказательств (см. коммент. к ст. 139-145 ГПК);
12) совершает любые иные необходимые процессуальные действия, например:
объявляет розыск ответчика (см. коммент. к ст. 120);
требует от истца обеспечения возможных для ответчика убытков (см. коммент. к ст. 146 ГПК);
предоставляет отсрочку или рассрочку в уплате госпошлины (см. коммент. к ст. 90 ГПК) и др.
Характеризуя действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству ВС разъяснил (в п. 12-17, 19-22 Пост. N 11) что судья в частности вправе:
а) принять и меры по обеспечению доказательств (при этом круг доказательств, которые могут быть обеспечены — не ограничен)
б) назначить экспертизу (медицинскую, бухгалтерскую и др.) При этом должны учитываться требования ст. 79-84 ГПК (см. комментарий к ним) и необходимо разъяснить лицам, участвующим в деле их право поставить перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение. Недопустима постановка перед экспертами вопросов правового характера. При назначении экспертизы в стали подготовки дела к судебному разбирательству судья в соответствии с ст. 216 ГПК вправе приостановить производство по делу. В этом случае течение срока производства по делу приостанавливается (ч. 1 ст. 110 ГПК). Определение об этом судья выносит в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (ч. 4 и 7 ст. 152 ГПК);
в) привлечь специалиста (для получения консультаций, пояснений, оказания непосредственной технической помощи при осмотре письменных и вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписи, просмотре видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятие мер по обеспечению доказательств (ст. 188 ГПК);
привлечь специалиста (для получения консультаций, пояснений, оказания непосредственной технической по производство по делу. ым должмощи при осмотре письменных и вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписи, просмотре видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятие мер по обеспечению доказательств (ст. 188 ГПК);
г) проверить условия мирового соглашения, заключенного сторонами. Условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и подписываются сторонами, а если оно выражено в письменном заявлении — оно приобщается к делу, на что указывается в протоколе (ч. 1 ст. 173 ГПК). Определение о прекращении производства по делу после рассмотрения вопроса в предварительном заседании — должно быть вынесено в совещательной комнате. В нем должны быть приведены соответствующие мотивы и изложены условия мирового соглашения, а также указаны последствия прекращения производства по делу (ч. 2 и 3 ст. 173, ст. 221 ГПК)
д) вынести (после проведения предварительного судебного заседания) определение об оставлении иска без рассмотрения в связи с заключением сторонами соглашения об обращении за разрешением спора в третейский суд. При этом составляется протокол о проведении судебного заседания (ч. 7 ст. 152 ГПК) и к делу приобщаются соответствующие документы;
е) разрешать вопрос о составе лиц, участвующих в деле с учетом конкретных обстоятельств дела. Он обязан разъяснить их прав и обязанности, предусмотренные в ст. 35 ГПК;
ж) опросить истца по существу заявленных требований (в целях выяснения характера этих требований) и ответчика (исходя из характера конкретного дела, а также его возможных возражений). При этом судья предлагает представить доказательства в обосновании своих возражений;
з) проверять объем полномочий представителей; возраст несовершеннолетних участников процесса, обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего, родителей, усыновителей, попечителей, привлечь к делу (в соответствии с ст. 273 ГПК) органы опеки и попечительства, например, по делам об усыновлении;
и) назначит представителя ответчику, место жительства которого неизвестно (в соответствии с ст. 50 ГПК).
См. об этом также комментарий к ст. 147, 149
3. Правила ч. 2 ст. 150 обязывают судью:
а) направить либо вручить ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца;
б) предложить ответчику (в судебной повестке либо в ходе личной встречи) предоставить в установленный судьей срок (он должен быть реальным) доказательства, которыми он обосновывает свои возражения.
в) разъяснить ответчику, что непредставление им доказательств и возражений (в срок, установленный судьей) не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. В практике «ЮКАНГ» возник вопрос: нет ли противоречий между этими правилами и ч. 2 ст. 149 (о том, что ответчик обязан передать истцу и судье свои возражения и обосновывающие их доказательства)? Безусловно, между императивными правилами ч. 2 ст. 149 (см. коммент.) и диспозитивными правилами ст. 150 определенное противоречие налицо. Видимо, законодателю придется уточнять редакцию ст. 150, а Верховному Суду РФ — определять свою позицию по данному вопросу.
4. Специфика правил ч. 3 ст. 150 состоит в том, что:
1) они применяются только в отношении сторон (а не других участников процесса);
2) они лишь наделяют судью правом (но вовсе не обязывают его) взыскать компенсацию за фактическую потерю времени (см. об этом коммент. к ст. 99):
а) со стороны, которая систематически (т.е. два раза и более) противодействует своевременной подготовке дела к судебному разбирательству (нарушая, в частности, сроки, назначенные судьей);
б) в пользу другой стороны (но не иных лиц, участвующих в деле, либо не в доход государства). О порядке возмещения расходов самого суда см. коммент. к ст. 103 ГПК.
5. Признав дело подготовленным, судья:
выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. По своему содержанию оно должно соответствовать ст. 225 ГПК и в нем, в частности, необходимо четко указать мотивы, позволяющие судье считать подготовку завершенной;
указывает действия, которые следует произвести (сторонам, другим лицам, участвующим в деле);
своим определением назначает дело к разбирательству в суде (с указанием времени и места судебного заседания);
извещает об этом всех лиц, участвующих в деле (в порядке, предусмотренном в ст. 113-117 ГПК).
См. также коммент. к ст. 113-117, 153, 225 ГПК.
6. Анализ судебной практики показывает, что:
1) неизвещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является существенным нарушением норм процессуального права (БВС, 2002, N 12, с. 11);
2) отказ суда в принятии заявления нотариальной палаты в защиту интересов нотариусов, занимающихся частной практикой, не основан на законе (БВС, 2002, N 7, с. 11).
О действиях, совершаемых при подготовке дела к судебному разбирательству судьей районного суда, см. также Инструкцию N 36. О практике КС, связанной ст. 150 см. его определение N 99-О от 04.04.06.
Альтернативный комментарий к ст.150 ГПК
В статье 150 ГПК РФ описаны действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. Совокупность всех действий судьи и сторон дела направлены на достижение определенных задач и целей в процессе подготовке дела к дальнейшему судебному разбирательству (гражданскому судопроизводству). Процессуальные действия сторон описаны в статье 149 ГПК РФ. Потому все действия судьи классифицируются в зависимости от поставленных задач подготовки.
В обязанности судьи на стадии подготовки входят разъяснения заявителям, сторонам, всем заинтересованным лицам по всем делам, касающимся публичных правоотношений, делам особого назначения, на исполнение судебного постановления, о присуждении компенсации обязанностей, прав и возможных последствий их несовершения или совершения. Разъяснительная деятельность судьей ведется на стадии опроса истца, ответчика, заявителя. Разъяснения ведутся относительно диспозитивных и общих прав, последние закреплены статьей 35 ГПК РФ. Основной целью разъяснительной работы является примирение сторон.
Судья поясняет сторонам, что в случае утаивания или непредставления своих возражений, требований, имеющихся доказательств, суд вправе принимать решения и объяснять свои выводы объяснениями противоположной стороне, согласно статье 68 ГПК РФ (часть 1). В случае неявки ответчика судья направит документы дела по месту проживания и предложить представить свои обоснования и доказательства в установленный срок.
Судья вправе выполнять ряд действий, которые помогут разрешить вопрос о составе участников процесса:
разрешить вопрос процессуального соучастия, руководствуясь принципами вида соучастия и диспозитивности;
известить заинтересованных в исходе дела организаций и граждан о времени и месте разбирательства дела;
решает вопрос о привлечении лиц, которые содействуют осуществлению правосудия.
Вопросы о составе участников дела определяется его конкретными обстоятельствами и характером. Участниками и заинтересованными лицами могут быть как организации, так и граждане, на обязанности и права которых может повлиять исход дела.
Согласно статье 150 ГПК РФ, в обязанности судьи также входит извещение прокурора, всех субъектов, которые защищают от своего имени законные интересы и права других лиц, о необходимости принятия участия в готовящемся процессе.