Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

1. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

2. Дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов, сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, об оспаривании решений государственных органов или органов местного самоуправления о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, оспаривании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления о прекращении вещных прав на земельные участки (права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования) в связи с неисполнением обязанностей по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с указанными параметрами и требованиями рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

3. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

4. В случае перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в порядке, установленном статьей 33.1 настоящего Кодекса, течение срока рассмотрения и разрешения дела начинается сначала.

4.1. Срок, на который судебное разбирательство было отложено в целях примирения сторон, не включается в сроки рассмотрения дел, установленные настоящей статьей, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

5. Срок, на который исковое заявление было оставлено без движения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью первой настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

6. В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

Комментарий к Ст. 154 ГПК РФ

1. Анализируемая статья существенно отличается от правил ст. 99 ГПК 1964 г. (также регулировавшей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел). Отличия можно показать в следующей таблице:

—————————————————-T————————————————¬

¦ Ст. 99 ГПК РСФСР 1964 г. ¦ Ст. 154 ГПК РФ 2002 г. ¦

+—————————————————+————————————————+

¦1. Регулировала также сроки подготовки гражданских¦1. Не регулирует такие сроки. ¦

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 899-04-17 (Москва и МО)
8 (812) 213-46-96 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 511-98-59 (Регионы РФ)

¦дел к судебному разбирательству. ¦ ¦

+—————————————————+————————————————+

¦2. Общий срок рассмотрения гражданских дел в суде¦2. Общий срок рассмотрения гражданского дела в¦

¦не мог превышать одного месяца со дня окончания¦федеральных судах общей юрисдикции не превышает¦

¦подготовки дела к судебному разбирательству. ¦двух месяцев, а мировым судьей — один месяц. ¦

+—————————————————+————————————————+

¦3. Дела о восстановлении на работу и о взыскании¦3. Дела о восстановлении на работе и о¦

¦алиментов должны были рассматриваться не позднее 10¦взыскании алиментов рассматриваются и¦

¦дней (а если стороны проживают в разных городах,¦разрешаются до истечения месяца. ¦

¦районах — 20 дней). ¦ ¦

+—————————————————+————————————————+

¦4. Дела о возмещении вреда, причиненного жизни,¦4. Эти дела рассматриваются в общие сроки. ¦

¦здоровью, смертью кормильца, следовало¦ ¦

¦рассматривать в те же сроки. ¦ ¦

+—————————————————+————————————————+

¦5. Дела из публичных правоотношений следовало¦5. Для таких дел не устанавливают особых сроков¦

¦рассматривать в 10-дневный срок со дня подачи¦рассмотрения. ¦

¦жалобы. ¦ ¦

+—————————————————+————————————————+

¦6. Вопрос о сроках рассмотрения всех дел¦6. Допускает, что федеральными законами могут¦

¦регулировала сама ст. 99. ¦устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения¦

¦ ¦отдельных категорий гражданских дел. ¦

L—————————————————+————————————————

2. Применение правил ст. 154 позволяет сделать ряд выводов:

1) установлен общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел. Этот срок включает:

а) и время подготовки дела к судебному разбирательству;

б) и время рассмотрения дела в судебном заседании;

2) предусмотрено, что срок рассмотрения и разрешения дела не может превышать:

а) в федеральных судах общей юрисдикции — два календарных месяца;

б) мировыми судьями — до истечения одного календарного месяца.

В указанные сроки включаются в т.ч. и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (п. 7 Постановления от 17.03.04). В любом случае сроки отсчитываются со дня принятия заявления к производству (см. об этом коммент. к ст. 133, 147) в суде первой инстанции.

3) все суды (включая и мировых судей) должны рассмотреть и разрешить дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов — до истечения месяца (т.е. не может превышать 30 (31) календарных дней со дня принятия заявления к производству);

4) после вступления (с 12.07.09) в силу изменений, внесенных в ст. 154 федеральным законом от 28.06.09 N 128-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ» установлено, что лишь в самом ГПК могут быть установлены иные сроки рассмотрения и разрешения судом гражданских дел (см. о таких «иных» сроках комментарий к ст. 252 и 257 ГПК);

5) отдельными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки (но не сроки большей, чем это предусмотрено в ст. 154, продолжительности) рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (например, в ст. 29.6 КоАП предусмотрен пятидневный срок рассмотрения дела со дня поступления в суд протокола об административном правонарушении, см. об этом в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. М.: Экзамен, 2009). См. также о таких сроках комментарий к ст. 252, 257, 260, 304, 306, 420, 425 ГПК. Сокращенные сроки рассмотрения дел установлены и по ряду споров, связанных с избирательным законодательством.

ВС Разъяснил (в п. 1 Пост. N 13) что

— окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу, либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения;

— в тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других — общий срок, то дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд.

О соблюдении сроков, указанных в ст. 154, в районных судах см. Инструкцию N 36.

Альтернативный комментарий к ст.154 ГПК

Статья 154 ГПК РФ требует от системы правосудия строгого соблюдения сроков описанных в нем. В современном законодательстве в защиту прав всех участников процесса входит выполнение всех нормативных действий точно в оговоренные промежутки времени.

Что определяет сроки рассмотрения гражданских дел?

Существует нормативный акт, в котором прописаны все сроки рассмотрения дел по порядку. Статья 154 ГПК РФ, на основе которой и определяются временные промежутки на все процедуры, требующиеся для того или иного судебного процесса. Рассчитанные даты могут меняться судьей согласно статьи 152 ГПК РФ. Однако делать это он имеет право только в очень сложных случаях, требующих дополнительных процедур, опроса или поиска свидетелей и так далее.

Необходимые сроки рассчитываются со дня поступления искового заявления, в некоторых случаях, со дня поступления заявление, которое стало отправной точкой делопроизводства. Срок может отсчитываться сначала при вступлении в дело третьего лица или участия в нем соответчика или соответчиков согласно статьи 41 ГПК РФ.

Ряд дел, в которых судьи должны проявлять наибольшую оперативность

Существуют ситуации, в которых суд должен максимально быстро вынести решение. Сюда входит:

  • решение о снятии ареста с имущества;
  • конфискация имущества;
  • возмещение ущерба, нанесенного предприятиям, организациям разного характера, частным лицам.

также ограниченные сроки предоставляются для рассмотрения дел о возвращении на работу и алиментах.
Дела, в которых заявитель изначально допустил ошибки или неточности все равно должны быть рассмотрены в установленные сроки, после внесения всех необходимых изменений согласно статьи 136 ГПК РФ.

Что делать, если рассмотрение затянулось?

Если частники процесса понимают, что дело затягивается по неизвестным, не установленным причинам, они имеют право обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Если дело остановлено по процессуальным причинам, что ведет к продлению срока, необходим контроль над действиями суда. Это делается для предотвращения ситуации, в которой дело намеренно затягивают на неопределенный срок.

Как понять, что дело рассмотрено в срок?

Отрезки времени, отведенные на то или иное дело, определяются суммой двух показателей:

Нормативами, указанными в статье 154 ГПК РФ для нужной категории судебных дел;

Времени, упомянутом в мотивированном определении об осуществлении предварительного заседания суда.

Соответственно, два этих срока в сумме и определяют точную дату окончания судебного процесса. Если она нарушена, то дело рассматривается уже за границами установленных временных рамок, что является нарушением статьи 154 ГПК РФ.

Если конкретный судья постоянно допускает подобную халатность в отношении всех участников процесса, на него должны быть наложены дисциплинарные наказания, вплоть до лишения соответствующих полномочий.