1. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. При коллегиальном рассмотрении дела в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, в заседаниях других судов — судья, председатель или заместитель председателя соответствующего суда.
2. Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений кого-либо из участников процесса относительно действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда.
3. Председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.
Комментарий к Ст. 156 ГПК РФ
1. В ст. 156 содержится ряд новелл по сравнению со ст. 145 ГПК 1964 г.:
1) учтено то обстоятельство, что в настоящее время большинство дел в суде первой инстанции рассматривается судьей единолично. В этом случае последний выполняет функции председательствующего;
2) установлено, что председательствующий обязан давать разъяснения относительно своих действий в случае, если участники процесса заявили возражения против этих действий (а если суд коллегиальный — такие разъяснения дает весь состав суда);
3) уточнено, что распоряжения председательствующего обязательны для всех присутствующих в зале судебного заседания.
2. Применяя правила ч. 1 ст. 156, нужно иметь в виду следующее:
а) в заседании районного суда может председательствовать (т.е. осуществлять функции, указанные в ст. 156, 159, 160, 161-165, 171, 172, 176, 177, 179, 189, 193 ГПК, см. коммент. к ним) как председатель этого суда, так и один из профессиональных судей;
б) другие суды (упомянутые в ч. 1 ст. 156) — это в частности:
мировые судьи (в случаях, указанных в ст. 1, 3 Закона о мировых судьях);
суды субъектов Российской Федерации (когда они рассматривают дело в первой инстанции, см. об этом коммент. к ст. 26);
гарнизонный военный суд (ст. 22, 23 Закона о военных судах);
окружной (флотский) военный суд (ст. 14-19 Закона о военных судах), специализированные суды (см. коммент. к ст. 25);
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ (см. об этом коммент. к ст. 27);
Военная коллегия Верховного Суда РФ (когда она рассматривает гражданские дела в первой инстанции, ст. 10 Закона о военных судах).
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
3. Специфика правил ч. 2 ст. 156 состоит в том, что они регулируют функции председательствующего в судебном заседании. Последний, в частности:
а) руководит судебным заседанием. В этих целях он согласно ГПК:
открывает судебное заседание (см. коммент. к ст. 150);
объявляет состав суда и разъясняет права отвода (см. коммент. к ст. 164);
разъясняет лицам, участвующим в деле, переводчику, свидетелям, экспертам их права и обязанности (см. коммент. к ст. 162, 165);
принимает меры к тому, чтобы допрошенные судом свидетели не общались с недопрошенными (см. коммент. к ст. 163);
докладывает дело и спрашивает, не желают ли стороны кончить его миром (см. коммент. к ст. 172);
выполняет иные действия, направленные на организацию проведения судебного заседания (см., например, коммент. к ст. 159, 163, 176, 177);
б) должен обеспечить полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела (см. о таких обстоятельствах коммент. к ст. 55, 56);
в) обеспечивает соблюдение прав и обязанностей сторон, и в частности:
разъясняет истцу и ответчику их процессуальные права (см. коммент. к ст. 165);
ставит перед судом вопрос о последствиях неявки одной из сторон (см. коммент. к ст. 167);
разъясняет сторонам последствия отказа от иска, заявления о мировом соглашении (ст. 173);
г) обеспечивает воспитательное воздействие судебного процесса. Этому способствует и гласность судебного заседания (см. об этом коммент. к ст. 10), и состязательность процесса (см. об этом коммент. к ст. 12), и особый порядок в зале (например, что при входе в зал суда все встают, к суду обращаются стоя и т.п., см. коммент. к ст. 158), особый порядок допроса несовершеннолетних свидетелей (см. коммент. к ст. 179) и т.д.;
д) в целях обеспечения процессуальных прав сторон, других лиц, участвующих в деле, и представителей закон:
предоставляет им право возражать против действий председательствующего, заявлять соответствующие ходатайства (см. коммент. к ст. 166);
обязывает заносить такие возражения в протокол (его ведет секретарь судебного заседания, см. о его содержании коммент. к ст. 229);
устанавливает, что вопросы о разрешении возражений против действий председательствующего он решает сам, а при коллегиальном составе суда — весь состав суда, который выносит об этом определения (это вытекает из ст. 166, 224, 225, см. коммент. к ним);
е) устраняет все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу.
4. Характеризуя правила ч. 3 ст. 156, необходимо обратить внимание на то, что:
а) председательствующий обязан принимать все меры, чтобы обеспечить в судебном заседании порядок, который позволяет:
суду — нормально отправлять функции по всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела;
сторонам, иным участникам процесса — реализовать свои права и исполнить возложенные на них процессуальные обязанности;
б) их следует применять с учетом норм ГПК:
ст. 158 (посвященной правилам поведения в зале суда);
ст. 159 (о мерах, применяемых к нарушителям порядка);
ч. 5 ст. 159, ст. 169 (о том, что при массовом нарушении порядка в зале суд может удалить из него всех граждан, не участвующих в деле, и отложить судебное разбирательство);
ст. 161 (о проверке явки участников процесса);
ст. 163 (об удалении свидетелей из зала суда);
ст. 162, 176 (о предупреждении и привлечении к ответственности переводчика, свидетеля, эксперта);
ст. 182 (о порядке обеспечения тайны личной переписки, телеграфных сообщений);
ряда иных норм ГПК (см., например, коммент. к ст. 184, 189, 197). См. также коммент. к ст. 161-162, 176, 182;
в) о принятии той или иной меры (по обеспечению порядка в зале) суд в необходимых случаях выносит определение (это вытекает из ст. 166).
Альтернативный комментарий к ст.156 ГПК
В статье 156 ГПК РФ закреплено процессуальное положение судьи — председательствующего в судебном заседании.
Законодательные акты, регулирующие порядок гражданского судопроизводства, указаны в статье 1 ГПК РФ, в ней регламентируются права и обязанности председательствующего. При судебном заседании, когда дело рассматривается коллегиально, руководящая роль возлагается на председательствующего. Согласно статье 14 ГПК РФ, дела кассационного и надзорного порядка проводятся судом в составе трех судей, один из которых председательствующий.
Роль председательствующего исключительна, поскольку он и руководит ходом судебного заседания, и самим судейским составом.
Председательствующий наделен следующими полномочиями:
дает возможность участникам процесса обращаться к суду, сидя;
при нарушении порядка или дисциплины делать замечания вплоть до удаления из зала;
знакомить с процессуальными действиями новое лицо, приглашенное в зал заседания;
открывать судебное заседание собственным докладом;
высказывать собственное мнение по делу.
В обязанности председательствующего, согласно статьи 156 ГПК РФ, входит вести судебное заседание согласно законодательному требованию:
открывать судебное заседание, говорить, какое дело подлежит рассмотрению;
объявлять состав суда, сообщить, кто принимает участие в заседании (в лице прокурора, секретарь, представители сторон, эксперты, переводчики и другие лица);
установить всех участников процесса, доверенных, уполномоченных лиц;
при присутствии переводчика объяснить ему его обязанности и предупредить об ответственности, приобщить подписку об ознакомлении к протоколу заседания (согласно статьи 162 ГПК РФ);
разъяснить обязанности экспертов и других специалистов, предупредить о последствиях при даче ложных показаний и сведений;
содействовать принятию мер, исключающих общение опрошенных и не опрошенных свидетелей;
после изложения доклада выяснить, согласен ли истец со своими требованиями, понятны ли требования ответчику, согласны ли участники процесса принять мировое соглашение;
перед началом допроса свидетелей установить их личность и довести до сведения ответственность за дачу неправдивых показаний;
перед опросом свидетеля, не достигшего 16-летнего возраста, разъяснить ему необходимость дать максимально правдивую информацию;
после сбора и исследования всех доказательств предоставить слово прокурору, участвующим в процессе представителям органов самоуправления и другим присутствующим лицам;
согласно статьи 189 ГПК РФ объявлять рассмотрение дела законченным;
не воздерживать при голосовании и голосовать последним;
в устной форме разъяснить участникам судебного заседания решение суда, довести до сведения порядок, сроки обжалования;
заверить протокол судебного заседания, все дополнения и замечания.
При руководстве судебным процессом председательствующий, согласно статьи 156 ГПК РФ, не должен ограничивать действия других судей по выяснению обстоятельств дела и всего, что касается выяснения данных о личности истца и ответчика.