Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) утратил силу с 15 сентября 2015 г.;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Комментарий к Ст. 262 ГПК РФ

1. В ст. 262 к числу дел особого производства (в отличие от ст. 245 ГПК 1964 г.) отнесены дела:

1) о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (напомним, что такое право им предоставила ст. 26 ГК, см. об этом в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);

2) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации (в соответствии со ст. 27 ГК). См. об этом коммент. к ст. 287-289;

3) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (см. коммент. к ст. 290-293);

4) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (см. коммент. к ст. 302-306);

5) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (см. об этом коммент. к ст. 313-319).

Кроме того, в отличие от ст. 245 ГПК 1964 г. (которая устанавливала закрытый перечень дел особого производства) ст. 262 исходит из того, что федеральным законом (но не иным правовым актом!) к делам особого производства могут быть отнесены и другие дела.

2. Приступая к анализу ст. 262, нужно учесть, что и они и все нормы гл. 27-38 ГПК посвящены делам особого производства. Особое производство существенно отличается от искового рядом признаков, в частности:

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 899-04-17 (Москва и МО)
8 (812) 213-46-96 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 511-98-59 (Регионы РФ)

а) в делах особого производства нет ни истца, ни ответчика (т.е. нет сторон, характерных для искового производства);

б) в делах особого производства нет спора о праве (что характерно для искового производства);

в) вместо искового заявления (с которого начинается исковое производство, см. коммент. к ст. 131-132) по делам особого производства подается заявление (см. коммент. к ст. 267, 270, 277, 282, 287, 291, 295, 302, 308, 310, 314), значительно отличающееся по содержанию от исковых заявлений;

г) в делах особого производства есть заинтересованные лица (см. коммент. к ст. 263), но нет лиц, участвующих в деле (см. об их составе коммент. к ст. 34);

д) дела искового производства рассматриваются судом иногда в коллегиальном составе (см. коммент. к ст. 7, 26, 27, 29), а дела особого производства — в основном судьей единолично.

3. В порядке особого производства рассматриваются дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение (т.е. от которых зависит возникновение, изменение при прекращении имущественных и личных неимущественных отношений, см. коммент. к ст. 264-268);

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим (по основаниям, предусмотренным в ст. 42-45 ГК РФ, см. коммент. к ст. 276-280 ГПК);

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным (по основаниям, предусмотренным в ст. 29, 30 ГК РФ, см. коммент. к ст. 281-286 ГПК);

4) об установлении усыновления (удочерения) ребенка (в соответствии с нормами действующего СК и ст. 269-275 ГПК, см. коммент. к ним);

5) о признании имущества бесхозяйным (по основаниям, предусмотренным в ст. 225 ГК РФ, см. коммент. к ст. 290-293 ГПК);

6) об установлении неправильностей записей в книгах записи актов гражданского законодательства (см. коммент. к ст. 307-309 ГПК);

7) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении (см. коммент. к ст. 310-312 ГПК);

8) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (например, сберкнижки, выдаваемой Сбербанком) см. коммент. к ст. 294-301 ГПК;

9) иные дела (см. выше).

Альтернативный комментарий к ст.262 ГПК

Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда нужно установить такие обстоятельства, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его реализовать ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. В гражданском процессе есть вид судопроизводства, позволяющий заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица.

Так, например, факт нахождения лица на иждивении во многих случаях служит основанием для получения пенсии или наследства (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Однако если данное лицо не располагает бесспорными доказательствами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то такой факт может быть установлен и подтвержден в судебном порядке.

Вопросы защиты права судом в порядке особого производства решаются по таким делам, где требуется установить факт владения и пользования недвижимым имуществом, факт отцовства в случае смерти предполагаемого отца, а также по делам вызывного производства (п. 7 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).

В этих случаях суд решает не только вопросы факта, но и неоспоримого права непосредственно, поскольку устанавливает, принадлежит ли заявителю недвижимое имущество на праве личной собственности, имеет ли заявитель право на утраченные ценные бумаги на предъявителя или на ордерные ценные бумаги. По делам об установлении отцовства также непосредственно решаются вопросы права.

В порядке особого производства рассматриваются дела по заявлениям граждан об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав заинтересованных лиц, а также о подтверждении бесспорного субъективного права.

Особое производство в статье 262 ГПК РФ

Особое производство — это такой вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, подтверждающие наличие либо отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных либо имущественных прав или же подтверждающие наличие или отсутствие бесспорного субъективного права. Особое производство — это одностороннее производство, в котором отсутствует спор о праве, когда нет материально-правового требования одного лица к другому.

В делах особого производства может иметь место спор о факте, поскольку если бы факты являлись безразличными для других лиц, то было бы беспредметным участие в этих делах заинтересованных лиц. Поэтому особое производство можно считать бесспорным только в том отношении, что в нем отсутствует спор о праве, характерный для искового производства. В делах особого производства устанавливаются факты, а не правовые последствия этих фактов.

Кроме дел, перечисленных в ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства рассматриваются дела, указание на которые отсутствует в этой статье. Так, например, по правилам особого производства рассматриваются дела о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности (см. комментарий к ст. 286 ГПК). В порядке особого производства происходит также установление отцовства в тех случаях, когда предполагаемый отец ребенка умер. Существует две категории дел: установление факта признания отцовства и установление отцовства. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства.

Перечень дел особого производства дополнен указанием на новые категории дел, рассматриваемые в порядке особого производства: объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.