Статья 93. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Комментарий к Ст. 93 ГПК РФ

1. Анализ ч. 1 ст. 93 позволяет сделать следующие выводы:

а) они применяются, когда госпошлина уже уплачена — полностью или частично;

б) они регулируют случаи как полного, так и частичного возврата госпошлины;

в) их следует применять с учетом положений ст. 13, 333.40 НК — о том, что госпошлина относится к федеральным налогам и сборам, в силу чего возврат уплаченной госпошлины производится в соответствии со ст. 78 НК (см. ниже).

2. Применяя правила п. 1, 2 ч. 1 ст. 93, необходимо учитывать следующее:

а) размеры госпошлины (упомянутые в п. 1, 2.1 ст. 93) необходимо определять в соответствии с ценой иска и размерами пошлины, установленными ст. 333.19, 333.20 НК (см. об этом коммент. к ст. 88, 91 ГПК);

б) не имеет значения, по какой причине госпошлина была внесена в большем размере (из-за незнания установленных размеров госпошлины, из-за ошибки при определении цены иска, из-за того, что суд по ошибке потребовал доплаты госпошлины, и т.д. — см. коммент. к ст. 92 ГПК). В то же время не подлежит возврату сумма госпошлины, если истец после принятия искового заявления к производству уменьшил цену иска;

в) систематический анализ норм гл. 25.3 НК, а также ст. 93 показывает, что:

возвращается только излишне внесенная сумма госпошлины;

лишь в одном случае, когда лицо ошибочно внесло сумму госпошлины, хотя было освобождено от ее уплаты в соответствии со ст. 333.35, 333.36 НК (см. коммент. к ст. 89), возможен полный возврат уплаченной суммы.

3. Характеризуя правила ст. 93 ГПК и ст. 333.40 НК, следует иметь в виду что:

а) такое основание возврата госпошлины, как отказ в принятии заявления, допустимо только в случаях, если заявление не подлежит рассмотрению в судах, если между сторонами заключен договор о передаче спора на разрешение третейского суда и по другим основаниям, упомянутым в ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 134 ГПК;

б) заявление, упомянутое выше, — это, например:

исковое заявление (см. коммент. к ст. 131, 132, 137, 138 ГПК), включая первоначальное и встречное;

заявление третьего лица о самостоятельных требованиях на предмет спора в уже начатом процессе (см. коммент. к ст. 42 ГПК);

заявление (жалоба) по делам особого производства (см., например, коммент. к ст. 266, 270, 277 ГПК);

в) судья, отказывая в принятии заявления, выносит об этом мотивированное определение (см. коммент. к ст. 224, 225 ГПК).

4. Специфика правил п. 4 ч. 1 ст. 93 состоит в том, что:

а) они регулируют лишь возврат суммы госпошлины вследствие возвращения искового заявления (а не жалобы) из-за того, что:

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 899-04-17 (Москва и МО)
8 (812) 213-46-96 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 511-98-59 (Регионы РФ)

в нем нечетко указаны требования истца, наименование сторон, суда, нет подписи либо допущены иные нарушения ч. 1 ст. 135 ГПК (см. коммент. к ней);

отсутствует необходимое количество копий заявления (см. коммент. к ст. 132 ГПК);

б) они относятся и к случаю, когда исковое заявление возвращено из-за того, что истец не устранил упомянутые выше недостатки в сроки, установленные в определении суда (см. коммент. к ст. 136 ГПК).

5. Применяя правила ст. 93, следует учесть ряд обстоятельств:

а) среди оснований возврата госпошлины можно указать на такие, как:

дело не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции (например, из-за того, что иск нужно предъявлять в арбитражный суд, — см. коммент. к ст. 22 ГПК);

имеется вступившее в законную силу судебное постановление о прекращении производства по делу, либо стороны заключили мировое соглашение (см. коммент. к ст. 220 ГПК). В других случаях (например, если истец отказался от иска) уплаченная госпошлина возврату не подлежит;

б) с учетом того, что вторичное обращение в суд (если прекращено производство по делу) по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (см. коммент. к ст. 220), сумма госпошлины, уплаченная лицом повторно, возврату не подлежит.

6. Согласно ст. 93 и нормам ст. 78, 333.19, 333.20, 333.35, 333.36, 333.40 НК уплаченная госпошлина, в частности, подлежит возврату, если:

заявителем не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела (например, если трудовой спор должен быть сначала рассмотрен в КТС — ст. 385 ТК);

заявление подано в суд недееспособным лицом (см. коммент. к ст. 37 ГПК), заявление подписано или подано неуполномоченным лицом (см. коммент. к ст. 222).

В указанных случаях суд (судья) своим определением оставляет заявление без рассмотрения (а не прекращает производство по делу, как в случаях, указанных в ст. 220 ГПК).

Кроме того, возврат госпошлины осуществляется при возвращении апелляционной, кассационной и надзорной жалоб (см. коммент. к ст. 324, 342, 380).

7. Применяя правила ст. 93 и нормы указанных статей гл. 25.3 НК, нужно также иметь в виду, что:

а) примером оснований возврата может служить и возврат суммы госпошлины, взысканной излишне вследствие того, что суд неверно установил цену иска и довзыскал пошлину в чрезмерном размере (см. коммент. к ст. 92);

б) в настоящее время возврат государственной пошлины:

осуществляется с учетом положений ст. 78, 79 НК о том, что:

1) возврат должен производить налоговый орган по месту жительства или по месту учета налогоплательщика без начисления на эту сумму процентов;

2) сумма излишне взысканной пошлины возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей на эти дни ставке рефинансирования ЦБ РФ. Эти суммы подлежат возврату в течение месяца после принятия решения (определения) суда. См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к НК РФ. Т. 1. М.: Экзамен, 2005;

производится в соответствии со ст. 333.30, установившей, что возврат уплаченной в федеральный бюджет госпошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение одного календарного года со дня принятия соответствующего решения суда. Возврат уплаченной в местный бюджет суммы госпошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение года со дня поступления ее в указанный бюджет. Госпошлина должна быть выдана гражданину или ЮЛ в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате органами казначейства, налоговыми органами (финансовыми органами — при уплате в местный бюджет);

в) к заявлению о возврате госпошлины прилагаются решения, определения, справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату госпошлины (если она подлежит возврату в полном размере). В случае возврата части уплаченной госпошлины к справке организации прилагаются копии платежных документов. По заявлениям, кассационным жалобам, оплаченным госпошлиной, но не поступившим в суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, он производится на основании выданной судом справки.

Альтернативный комментарий к ст.93 ГПК

В статье 93 ГПК РФ определяются основания и порядок возврата либо зачета государственной пошлины.

Согласно действующему законодательству, за каждым гражданином закрепляется право на частичный или полный возврат уплаченной государственной пошлины в следующих случаях:

Перевод избыточных средств в счет оплаты государственной пошлины.

Прекращение производства по делу.

Отказ суда в принятии или рассмотрении обращения.

Возвращение заявлении, жалобы либо иного обращения гражданину.

Отказ гражданина, уплатившего госпошлину, от юридически значимого действия.

Как указывает статья 135 ГПК РФ, возвращение иска заявителю оставляет ему возможность снова обратиться в суд. В таком случае ранее уплаченные средства можно не возвращать, а использовать в счет повторной уплаты госпошлины за совершение аналогичного действия. Единственное условие заключается в том, что со времени первого обращения в суд должно пройти не более 3 лет. К новому исковому заявлению необходимо приложить первоначальный документ об уплате госпошлины.

Отдельно в законе прописывается, что в случае, если сторонами было достигнуто мировое соглашение, уплаченная госпошлина возврату не подлежит.

Заявление на возврат излишне уплаченной государственной пошлины оформляется согласно требованиям, которые определяет статья 131 ГПК РФ. В законе четко прописано, что подать это обращение следует в территориальный налоговый орган.

К заявлению требуется приложить набор документов, в том числе:

решения и справки судов;

подлинники платежных документов при требовании полного возврата;

копии платежных документов при требовании частичного возврата.

Полный перечень документов, которые необходимо подать вместе с заявлением, закрепляет статья 132 ГПК РФ.

Возврат излишне уплаченной госпошлины осуществляется в течение 1 месяца с момента подачи соответствующего заявления в территориальный налоговый орган.

Если происходит нарушение сроков, установленных законом для возврата государственной пошлины, за каждый день просрочки начисляются проценты. Согласно статье 93 ГПК РФ, процентная ставка в этом случае устанавливается на отметке ставки рефинансирования Центрального банка РФ, которая действовала в течение периода нарушения срока возврата.