1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
3. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Комментарий к Ст. 38 ГПК РФ
1. Анализируемая статья (как и ряд других, см., например, ст. 39-41) посвящена важнейшим из лиц, участвующих в деле, — сторонам. Правила ч. 1 ст. 38 устанавливают, что:
а) сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Отсутствие любого из них означает, что нет самого гражданского дела;
б) истцом или ответчиком могут быть:
граждане России, иностранные граждане (включая граждан государств, ранее входивших в СССР), лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство (в т.ч. двух и более иностранных государств). При этом необходимо учитывать правила ст. 34-36, 399 ГПК (см. коммент. к ним). Безусловно, и истец, и ответчик должны обладать гражданской процессуальной дееспособностью (см. коммент. к ст. 37);
юридические лица, причем не только, например, государственные или муниципальные предприятия (как это предусматривалось в ст. 33 ГПК 1964 г.), но и любые иные коммерческие (например, ОАО, ОДО, ООО, ПТ, КТ) и некоммерческие организации (например, фонды, ассоциации, автономные партнерства). См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006. Кроме того, в ряде случаев стороной в процессе может выступать организация (объединение), не являющаяся ЮЛ (см. коммент. к ст. 36).
О том, что иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам, см. коммент. к ст. 36. О возможности замены ненадлежащего ответчика см. коммент. к ст. 41.
2. Применяя правила ч. 2 ст. 38, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
а) прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, включая граждан и организации, если этого требует охрана государственных или общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан (ст. 35 Закона о прокуратуре), см. также коммент. к ст. 45;
б) за защитой нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц могут также обратиться:
различные органы федеральной исполнительной власти (например, министерства, их департаменты, управления, отделы);
органы исполнительной власти субъектов России (например, департамент здравоохранения правительства г. Москвы, управление народного образования, органы социальной защиты населения какой-либо области);
органы местного самоуправления (например, органы опеки и попечительства — а ими являются органы МСУ — вправе обращаться в суд за защитой прав и законных интересов подопечного, ст. 31, 34, 35 ГК РФ);
в) в случаях, предусмотренных законом, в суд могут обратиться профсоюзы (например, в защиту работников, ст. 387 ТК), иное ЮЛ, в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Такая же возможность предусмотрена в ст. 23 Закона о профсоюзах, ст. 7 Закона об объединениях;
г) в ряде случаев и граждане вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других граждан (например, законные представители — см. коммент. к ст. 52);
д) во всех упомянутых выше случаях лицо, в интересах которого начато гражданское дело:
должно быть извещено судом. Это делается путем направления ему судебной повестки о времени и месте судебного заседания и с указанием, в качестве кого лицо вызывается в суд. О содержании повестки и порядке доставки, вручения повестки см. коммент. к ст. 113-120;
участвует в рассмотрении дела в качестве истца, обладая всеми правами последнего.
3. Анализируя правила ч. 3 ст. 33, нужно иметь в виду, что:
стороны пользуются абсолютно равными процессуальными правами (см. коммент. к ст. 6, 12, 35);
нарушение принципа равноправия сторон может послужить основанием для отмены решения суда (см. коммент. к ст. 362, 364). О судебной практике см.: БВС, 2000, N 5, с. 5.
Альтернативный комментарий к ст.38 ГПК
В статье 38 ГПК РФ закреплено определение сторон в гражданском судопроизводстве, которыми являются истец и ответчик. Истец – это лицо (гражданин или организация), в чьих интересах возбуждается гражданское дело, чьи права предполагаются нарушенными. Ответчик — это лицо, к которому обращены материально-правовые требования, предполагаемый нарушитель прав. Истец и ответчик являются предполагаемыми сторонами в конкретном правоотношении, поскольку суд только при вынесении решения может установить, что стороны являются субъектами заявленных правоотношений.
Комментарий к ГПК статья 38Стороны являются основными участниками гражданского процесса, вместе с тем обладают теми же процессуальными правами (статья 35 ГПК РФ), что и другие лица, участвующие в деле. Кроме того, стороны имеют присущие только им права, установленные статьей 39 ГПК РФ. Стороны должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (статья 36 ГПК РФ) и гражданской процессуальной дееспособностью (статья 37 ГПК РФ).
В процессуальном законе предусмотрены случаи, когда гражданское дело может быть возбуждено в суде по заявлениям лиц, не являющихся истцами. Так, прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в интересах граждан. В этом случае суд привлечет самого гражданина в качестве истца, который будет обладать всеми правами и нести все процессуальные обязанности истца. Аналогичная ситуация будет в случаях, предусмотренных статьей 46 ГПК РФ. В статье 37 ГПК РФ закреплено, что при обращении в суд в защиту прав несовершеннолетнего в возрасте с 14 до 18 лет, такой ребенок привлекается к участию в деле в качестве истца.
Комментируемая статья развивает принцип равноправия сторон, установленный статьей 12 ГПК РФ. Равноправие предполагает, что стороны в равной мере могут отстаивать свои права, занимать любую позицию в судебном заседании, вести процесс лично или через представителя, обжаловать судебные постановления.
Закон не делает исключений для какой-то одной стороны, компенсируя наличие специфических прав одной стороны предоставлением аналогичных специфических прав другой стороне. Так, право истца на предъявление иска компенсируется правом ответчика на предъявление встречного иска. Право истца на заочное рассмотрение дела компенсируется правом ответчика на отмену заочного решения.
В статье 38 ГПК РФ закреплено не только равенство прав сторон, но и равные процессуальные обязанности. Наиболее ярко этот принцип можно проиллюстрировать положениями статьи 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.